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有市场分析人士认为，受去年国债增发以及地方化债的影响，今年以来政府债融资节奏整体偏缓，市场上“安全资产”较为稀缺。不过，近期政策导向已经逐渐明朗。近期，有关负责人表示，今年计划发行的政府债券规模也不小，未来发行节奏还会加快。受访业内人士多认为，5月下旬或将迎来超长期特别国债的供应落地万人牛牛专业版，在监管推进下，专项债发行也将放量，未来“资产荒”有望缓解。

从利率上看，此次发行的储蓄国债三年期票面利率为2.38%，五年期票面利率为2.5%，低于去年同期水平。不过记者注意到，与国有大行定期存款利率相比，储蓄国债仍具备一定优势。记者据银行官网信息梳理，目前四大行(中国银行、建设银行、工商银行、农业银行)的三年期定存挂牌利率为2.35%，五年期挂牌利率在2%～2.4%不等。而随着手工补息、压降大额存单等举措持续推进，国有银行高息存款的后门也已被“补上”。融360数字科技研究院市场数据监测显示，3月份国有银行三年期定期存款平均利率为2.369%，五年期定期存款平均利率为2.388%，均略低于储蓄国债利率。

5月9日至11日，广东省今年首次通过商业银行柜台向个人投资者发售地方债。根据广东省财政厅公告，此次发行的债券为2024年广东省地方政府再融资一般债券(二期)—2024年广东省政府一般债券(四期)(下称“24广东债34”万人牛牛专业版，债券代码：2405278)。该期债券为5年期记账式固定利率附息债，计划发行面值总额不超过140.2187亿元，其中，商业银行柜台计划发行面值不超过20亿元。

但4月以来，央行、财政部等各部委针对债券发行表态频次逐渐提高。4月下旬，财政部表示，将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。4月30日，中共中央政治局会议提出“加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度”。5月10日，央行在《2024年第一季度中国货币政策执行报告》中称，今年计划发行的政府债券规模也不小，未来发行节奏还会加快。债券市场供求有望进一步趋于均衡，长期国债收益率与未来经济向好的态势将更加匹配。5月13日，市场消息称财政部预计将召开超长期特别国债发行动员会。

据樊信江预测，5月国债净融资或达7500亿元，6月考虑特别国债发行或超8000亿元，5、6月利率债发行规模达2.4万亿元和2.8万亿元，净供给达1.5万亿元和1.3万亿元。“假设供给在5～6月充分释放，利率债供给规模约为4万亿元，同比多增2.2万亿元。”平安证券固收首席分析师刘璐认为，市场的欠配缺口和净供给缺口基本匹配。据她测算万人牛牛专业版，一季度银行和保险两大配置型资金之和的欠配缺口也超过2万亿元。

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