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预制菜产业近年来发展迅猛，产业链条长、关联广、技术要求高，在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面有积极意义。同时，预制菜也面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，监管工作面临着新挑战。预制菜应具备和符合规模化、标准化、洁净化、规范化食品生产加工特点和要求，更好发挥食品工业化优势作用。

推广餐饮环节使用预制菜明示，是保障消费者知情权和选择权，回应社会关切的重要举措。不添加防腐剂则是满足消费者对预制菜的更高期待，引领预制菜产业高质量发展方向。食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已经逐步成为行业共识。预制菜通过冷冻、冷藏等贮存条件和杀菌后处理工艺，无使用防腐剂技术必要性。

2023年以来，预制菜风波不断，产业内虽然有众多团体标准、企业标准，但因缺乏统一定义和标准，也给相关监管带来难度。《通知》是一个原点，明确了什么是预制菜、要做什么样的预制菜，对范围进行了“两减一增”——上游与净菜和中央厨房进行切分，因为它们此前就已有相关标准和管理规范；减去了主食，突出预制菜首先是“菜”；此外增加了额外的质量要求，即生产加工过程中不能使用防腐剂。有了预制菜的定义原点，后续有关预制菜的国家标准和监管就能在制定时锚定着它画半径，对行业起到切实服务、规范引导作用。

结合《通知》和市场监管总局解读可知，预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

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